国集会员马丁斯于1953年6月17日诞生于巴西米纳斯吉拉斯州的新塞拉纳市。他曾做过贩子、冶金工程师，曾经学过状师业余并获得结业文凭。马丁斯师长教师算作共和党的代表成员之一，今朝是米纳斯吉拉斯州众议员，这是他的第四届任期。2008年，他担负财务掌握委员会主席，2009年，他担负交通运送委员会主席。

　　他曾被巴西众议院指定为铁路相干题目的特地陈述员，因为他对铁路题目普遍深切的研讨及获得的功效，使他成为巴西国集会员中铁路范畴最关键的老手之一。

　　马丁斯在其很多关键的法令名目陈述中称应夸大铁路独占化以庖代国度铁路收集公司。这是一个需要的步履，由于很多巴西铁路已开端逐步缺少合作力。独占化后，公司将接办铁路的扩建和投资，并将督促全部巴西的铁路运送编制步入良性成长路线。比拟独占化以前的巴西铁路，此刻的铁路货色运送效力因此前的10倍。

　　在过来的一年里，算作交通运送委员会的主席，为了开辟和改良巴西的铁路网，马丁斯做出了庞大的尽力。算作队长，他与当局和私家企业家停止漫谈，开端了良多铁路入时化扶植名目，这些将永久改动巴西的铁路运送根底举措措施近况，如第一条高速铁路和洲际铁路，这条洲际铁路毗连里约热内卢州的大欧美海港和秘鲁的承平洋海港。2009年，马丁斯亲身会面了秘鲁运送部，与之屡次会商名目的细节。

　　对于巴西高速列车名目，早在情况作用陈述书开端撰写以前，他就果断英勇地来往于国度陆路交通运送局（ANTT）和巴西交通部之间。2009年8月5日，他向国会提交了由巴西社会和经济成长银行所作的第一份名目可行性研讨陈述，引发了庞大的反应。

　　不到2个月后，9月30日，他结构并掌管了“巴西众议院第一次铁路钻研会”，核心为：巴西铁路货色运送，旅行列车和高速列车名目的近况和成长”。这是有史以还国会进行的最大的铁路集会。来自华夏、日本、韩国、法国、德国、意大利和西班牙的大使和代表团凝听了集会并带来了各自国度高速列车名目的先容。这些专题先容使一共的巴西政府议员和列席的手艺职员可以或许客观性比力和评估每一个编制的长处和错误谬误。此次集会举行在一个特地关键的时候，由于其时巴西已开端竞标法式，以筛选合适巴西需要的最好的高速列车编制。

　　马丁斯师长教师一向存眷巴西交通的各个方面，包罗海港、马路、铁路、旱路、航空运送和机场根底举措措施，他也一向在尽力寻觅办理方案以减缓日趋增加的乡村交通拥挤所带来的交通紊乱。他对巴西交通运送的孝敬是忘我的，更是无价的。

　　按照刘志军部长和部党组对于华夏铁路“走进来”计谋的摆设和做好巴西高速铁路考查事情的唆使，应巴西众议院交通委员会主席马丁斯师长教师的约请，中华天下铁路总工会国一席率华夏铁道部代表团一行，于2009年9月27日2009年10月3日赴巴西，加入巴西众议院交通运送委员会举行的第一届铁路钻研会，集会的核心是巴西铁路货色运送、旅行列车和高速列车的近况，并与巴西交通部常务副部长保罗帕萨斯、巴西众议院交通委员会主席马丁斯停止了漫谈。马丁斯对华夏代表团透露表现接待，并先容了巴西最近几年来交通运送范畴的成长状态。马丁斯说，巴西当局高度正视根底举措措施扶植对经济成长的增进感化，并努力加大根底举措措施，特别是铁路扶植的力度。华夏铁路的扶植和成长环球注视，中巴两国在这一范畴拥有很强的互补性。巴方愿同中方配合尽力，增强两边在交通运送范畴的交换与互助，众议院交通运送委员会将为此做出应有孝敬。本刊采访了马丁斯师长教师，记实并报导其对巴西交通运送、铁路、乡村路线交通的扶植成长迥殊是高速铁路的手艺、办理和筹划环境的先容，让更多的读者领会巴西铁路，更多确当局官员和企业存眷巴西铁路，但愿以此增进中巴两国互助的越发深切、顺遂展开。马丁斯议员在巴西众议院已15年，四蝉联，他一向努力于巴西铁路的成长，是巴西第一届铁路钻研会的结构者。马丁斯透露表现这次集会旨在扩展宣扬、吸收投资，实行当局的铁路扶植成长目的。真诚但愿外洋投资商、承包商主动介入。他夸大铁路运送以经济、环保、高效的上风将成为巴西除航空、马路外的主要交通对象。他说，巴西联邦议会内的铁路战线，一向在号令加大巴西铁路的扶植力度，近七年这号令获得回应。当局方案：一是建设和美满2.8万千米的既有铁路网；二是建筑新线；三是鼎力成长铁路客运。众议院不妨处置铁路各个方面的法令、律例，为铁路成长供给法令保证。马丁斯透露表现今朝是巴西铁路成长的主要期间，众议院已美满了铁路的立法，巴西铁路部分有才能并筹办好为巴西铁路的成长供给手艺撑持。巴西铁路、城轨名目前进如歌巴西位于南美洲西北部，同除智利和厄瓜多尔之外的一共南美洲国度交界，是南美洲面积第一大的国度，也是经济成长较快的国度。是天下民族大熔炉的缩影。北邻法属圭亚那、苏里南、圭亚那、委内瑞拉和哥匹敌亚，西连秘鲁、玻利维亚，南接巴拉圭、阿根廷和乌拉圭，东濒大欧美。巴西天下面积8，547，403平方千米，河山面积约占南美洲总面积的46%，仅次于俄罗斯、加拿大、华夏和美国，为天下第五大国。马丁斯先容说，巴西的第一条铁路建于160年前，上世纪50年月今后巴西对铁路成长正视不敷，投资较少。2003年今后，经国会核准，从头煽动铁路的投资方案，投资逐年增加，2008年到达41亿巴币。巴西现有铁路2.8万千米，包罗在建铁路在内方案再增添1.093万千米。他先容说国会经过了新的法案，肯定了铁路运送的成长目的，即对既有铁路的扩容和晋升入时化程度，范例筹划法式。巴西的铁路一共权属于国度，运营则可所以企业。巴西现有8家铁路公司取得特准运营权。此中，Valac公司是国会核准的铁路运送公司。该公司前身是巴西联邦铁路网公司，承当天下铁路运送，后倒闭。他夸大巴西的铁路投资方案会慢慢增添。巴西是火油大国、矿产资本富厚、食粮产量很高，然则缺少需要的根底举措措施和运送对象，必要鼎力成长铁路运送，迥殊是南北、工具铁路支线，毗连天下首要的矿产区、食粮产区和口岸。随即他具体先容了巴西铁路、乡村路线交通的散布及计划。既有铁路概略巴西农业和矿业资本富厚，进口增长后劲庞大，承当巴西运力60%以上的马路网，今朝路面欠好或极坏的占80%摆布，运送关头已重要约束着巴西的经济成长。巴西铁路总长度为29474千米，此中1122千米是电气化铁路，拥无机车2152台，铁路运送占天下货运吨千米总量的20.7%。今朝，巴西已将天下铁路运送归入了化方案，部门铁路已化。巴西铁路运送占天下运送总量的24%。业内一贯号令当局加大对铁路主干线、机车和车辆的加入，争夺尽量达成使巴西铁路运送占巴西运送总量的44%摆布。巴西具有全球最大铁矿石货运列车。此中巴西矿业巨子咸水河谷公司（CVRD）最近几年加大了在铁路运送方面的加入力度。从2003年至2007年间投资7.22亿美圆，购买货运车辆1.6万辆，此中在巴西国际停止的购买占92%。巴西本人不克不及出产机车，唯一的一家车辆厂年产车辆缺乏8000辆。铁路成长计划环境为改良现有交通状态，巴西当局把成长铁路运送放在加大对根底举措措施投资名目的优先处所，制定了铁路网中期计划。计划的首要实质是美满铁路网构造，此中包罗铁路平安编制、铁路提速、城郊运送、公、铁穿插立交桥、铁路沿线的住宅拆迁和住户安设等，估计在五年内投资120亿雷亚尔。2008年巴西国度社会开辟银行加大对铁路名目的加入，融投资30.9亿雷亚尔。别的，在“国度和私企结合投资方案（UPPP）”项下方案投资50亿雷亚尔扩建铁路，今朝此方案正处于商讨院审议当中。由铁路承运企业构成的铁路运送协会（ANFT）也方案在此后五年内投资50亿雷亚尔购买机车和车辆，和建筑货场和铁路公用线月，为天下杯做筹办，巴西交通部颁布发表将加入170亿美圆扶植一条毗连圣保罗、里约热内卢和坎皮纳斯的高速铁路。此中大部门为私家本钱。名目建成后，高速铁路计划速率为350千米。乡村路线扶植今朝巴西恰逢筹划、扶植、计划的乡村路线线条（全数在里约和圣保罗）。（1）里约热内卢地铁名目及方案。里约热内卢是巴洋人口大省，现在朝通收集范围没法满意今朝的人流量。本地当局以为克制交通梗塞最佳的法子便是扩建现有铁路，将来几年方案扩建和建筑的地铁首要有：1号线：今朝恰逢从圣桑佩纳向东北走向扩建，新修3个站延长到乌拉圭。方案增添4列火车算作乌拉圭和圣桑佩纳质检的穿越地铁巴士办事。另从坎塔加洛到奥索里奥的主干线也在向南推动傍边。2号线：今朝恰逢扶植现有主干线的一个分支保罗克里斯托线号线），使现有的地铁收集径直从帕武纳运转到博塔福戈。还有扩建方案出台，方案Estacio扩建到东堡。将新增项目添4个站-Catumbi，克鲁斯Vermelha，卡里奥卡和堡垒。3号线（蓝线）：当局经过私家融资建筑一条全长22千米的3号线号线到尼泰罗依和圣贡萨洛。6号线（红线）：名目方案将国际认可机场与巴拉日蒂茹卡停止毗连，全长22千米。首要办事于北部和东部地域的乡村，并将毗连到2号线号线号线（黄线）：依然在制图板。（2）圣保罗地铁（SaoApostleoMetro）。圣保罗地铁是巴西第一个铁路编制名目，是圣保罗市的捷运编制，在1974年开端运作。圣保罗算作巴西最大的乡村之一，生齿1900万，相对于比其地铁编制是相对于较小的（61.3千米的路线）。今朝圣保罗地铁由共有企业SaoApostleosMetropopalpebraiscolourTfallCombelittley(Metro)公司筹划。今朝运转总长度61.3千米和55个站。它包罗4个黑色编码线号线号线号线号线年开端营运。建成后全长12.8千米（全数在公开），车站11个，日均载客量估计约为100万人。6号线今朝处于计划中，最近几年估计将完工扶植。另2号线号线年。今朝圣保罗地铁均匀日流量近330万人次。里约热内卢圣保罗高速铁路名目引环球聚焦里约热内卢圣保罗高速铁路名目（简称TAV名目），是巴西当局拜托英国Halcbed公司从2008年开端撰写可行性研讨陈述。HalkineGroupLimited(合乐团体无限公司)是在英国及欧洲鳌头独占的计划机构之一。TAV高速铁路毗连坎皮纳斯、圣保罗和里约热内卢等巴西三大乡村，并毗连坎皮纳斯Virapigos机场，圣保罗Guarulhos机场和里约Galeao国际认可机场。坎皮纳斯至里约热内卢之间的间隔约为511公里。此中，名目一期工程即圣保罗至里约间隔为412公里，名目实行后，圣保罗和里约之间的估计行车工夫为1小时33分。主干线走向巴西高速铁路起自里约热内卢市的既有德毛阿车站，经加里奥国际认可机场、钢铁乡村沃尔塔雷东达后，主干线沿里约热内卢至圣保罗的BR116马路和帕拉伊巴河流不绝西行，经雷森德、朝拜圣地阿派圣地诺题、航空产业乡村圣若泽杜斯坎普斯、圣保罗瓜鲁柳斯国际认可机场后达到圣保罗，主干线出站后转向东南标的目的，沿SP348马路经军迪埃、维拉科波斯机场，沿既有铁路通道引入坎皮纳斯既有车站，线千米（此中圣保罗至里约热内卢的线千米。）合乐公司研讨方案计划全线千米桥梁。巴西陆路运送局要求11月23日绽放8座车站，此中里约热内卢出发点站、加里奥机场站、瓜鲁柳斯机场站、圣保罗市内机场站、坎皮纳斯市的维拉科波斯机场站及尽头坎皮纳斯等6个站的设站处所已根本肯定；钢铁乡村沃尔塔雷东达、航空产业乡村圣若泽杜斯坎普斯要求设站，但站位可调解；预留的雷森德、朝圣地阿派圣地诺题、军迪埃等3个站是不是同步扶植、是不是在其余乡村增开车站均由招标人肯定。水文地质沿线首要颠末里约热内卢低地、瑟拉达阿拉拉斯绝壁和高原三耕田形，特别土和不良地质首要有填土、软土（腐殖质土）、伸长土、滑坡、泥石流、倒塌落石、报酬坑洞、岩溶等。巴西陆路运送局供给的地质陈述，全线米。迥殊是里约热内卢跨海地段不停止勘察。沿线景象形象属寒带陆地性天气，里约热内卢整年均匀气温24℃摆布，极度最高气温43℃，极度最低气温7℃，年降水量1200妹妹摆布；圣保罗一年当中天气、温度变革不太大，但迟早温差较大，整年均匀气温20℃摆布，极度最高气温38℃，极度最低气温*℃，年降水量1400妹妹摆布。首要手艺目标巴西铁路运送局对高速铁路名目的手艺要求是具有每小时运转350千米的前提，守旧之初筹划速率到达每小时300千米，从里约热内卢至圣保罗运转工夫掌握在95分钟之内，在满意客流需要的条件下，最小距离不妨大于3分钟。对名目所采取的其余手艺尺度无强迫性要求，拟归纳列国的手艺尺度，拟定最低手艺尺度。相邻铁线路的手艺尺度，均不具有联网、过轨手艺前提，不触及互联互通、机车交路题目，对通讯、旌旗灯号、牵引供电、打仗网业余计划尺度可依照华夏的高速铁路范例停止计划。要点掌握工程（1）里约热内卢跨海地道。合乐公司计划的方案是从里约热内卢德毛阿车站出站后，在跨海湾处设3座特大桥和7.95千米海湾地道，因主干线要穿过巴西联邦大学，征地拆迁坚苦，拟将跨海大桥与海湾地道归并为22千米的拿手地道。该段首要地质为海冲积平原区及缓丘，地船台位高，砂层透水性好。地道穿梭海湾处上部水深约10m。地道埋深通常是20～40m，地道洞身规模要隘层首要为海冲积黏土性、砂层及残积土，呈坚硬、疏松构造；部分地段洞身规模要隘层为淤泥质土、基岩。围岩分级为Ⅴ-Ⅵ级。（2）瑟拉达阿拉拉斯绝壁地道。该隧长约10.35千米，位于从里约热内卢低地到巴西高原的过度段，阵势峻峭，高度变革较快。地道采取25%的坡度。地道洞身规模要隘层首要为弱风化的花岗岩和片麻岩，围岩分级为Ⅲ-Ⅴ级为主，断裂机关发育，大的断裂有2条，断层带四周节理裂隙发育，地船台富厚，地道产生涌水的大概性大。因为该地道进口增长需反坡动工，加的地方于环保区，本段地道增设其余援助坑道坚苦。（3）圣保罗地道。合乐公司原主干线方案在圣保罗市采取长约11.5千米的瓜鲁柳斯地道和长约19.9千米的圣保罗地道经过，现拟改成约24千米的拿手隧经过。该地道地貌以平原为主，部分散布缓丘，洞身规模要隘层在平原区首要为粘性土、砂层及卵砾石层，围岩分级为Ⅴ-Ⅵ级，水位埋深5～10米。缓丘区地层以砂泥岩为主，围岩分级为Ⅲ-Ⅴ级。且地道首要穿梭郊区，顶部散布着很多地核建修建物和管线，动工难度很大。（4）4个机场站。沿线颠末的加里奥、瓜鲁柳斯、圣保罗和坎皮纳斯站，站位都在机场规模内，站房根底开挖深度40米摆布，地核为填土，成份繁复，厚度2～4米，其下为薄层的海冲积的淤泥质土、粘性土、砂，下伏基岩为夹杂岩、片麻岩。地船台位3～4米，首要为孔隙潜水。动工、环保和平安防备难度都十分大。融资方案巴西当局拟对里约热内卢至圣保罗和坎皮纳斯的高速铁路采取UPPP体例，停止国际认可投标。巴西当局拜托合乐公司停止了方案研讨，预算投资346亿雷亚尔。巴西经济社会成长银行据此计划的名目融资方案为：本钱金设定为30%共约103亿雷亚尔，债权性融资为70%共约243亿雷亚尔。30%的本钱金中20.2%由招标结合体承当，9.8%当局出资。70%的中60.3%由巴西当局承当落实，9.7%由巴西收支口银行承当落实。融资体例和利率据先容，债权性融资不妨采取巴西当局供给的，也能够自行筹集。巴西当局由当局停止包管，招标人自行筹集的，巴西当局不供给包管。但基于汇率变革生存的很大危害，巴西当局创议利用巴西当局供给的基金。巴西当局供给的利率，目虑为基准利率（TJLP）+1%，根据利率的浮动而调解。的了偿刻日30年，另给5.5年宽期限，特准运营战略巴西高速铁路特准运营期为40年（含5年扶植期），客票价钱采取免费封顶，经济坐位下限为0.6雷亚尔/人千米，一等坐位在经济坐位的根底上上调75%，每趟列车要求最少放置60%的经济坐位。特准运营期碰到通货伸长时可经过相关法式向巴西陆路运送局请求调价，若不赞成，则可经过法院判决。投标体例巴西当局拟对里约热内卢至圣保罗和坎皮纳斯高速铁路采取先创建一家特准运营公司，由其把握特准运营权和当局本钱金部门，尔后再证券买卖所公然沽售其新增项目备案本钱（股权）的体例，寻觅互助火伴。中标者算作特准运营公司的控股牵头方结构展开该名目的融资、扶植和筹划相干事情。资历检察不论是巴西国际企业，仍是外洋企业，或企业结合体便可所以招标主体。本国企业招标时代可不在巴西征战公司，但中标后必需在巴西征战名目公司。依照巴西式律，企业结合体必需有结合体和谈，且结合体和谈及招标文献，必需经巴西拥有翻译天分的机构译成葡文，并经本地状师检察确认。要求招标结合体必需有高速铁路工程范畴的从业经历，三年以上高速铁路筹划经历，具有高速铁路全套装备系统的安装经历，拥有高速动车组制作手艺。投标文献投标文献首要分为财政标和手艺标。评标时先开财政标，招标人的股权反响至多、股权比率最大和自行融资至多的取得财政目标第一位。财政标得胜的再开其手艺标。手艺前提缺乏以反响350千米时速手艺要求，怨恨意手艺让渡等投标要约的，开财政标第二名的手艺标，顺次类推。手艺让渡据马丁斯先容，巴西当局敌手艺让渡要求特地热烈，相干企业对取得手艺让渡也很火急，不停向当局施压。巴西当局方案创建一个特地的名目公司（EAV）承当手艺让渡事情，目标是经过高速铁路名目使巴西相干企业能周全把握高速铁路计划、动工、机车车辆制作和筹划办理的成套编制手艺。法令系统巴西是联邦共和制国度，法令系统由联邦当局、州、市当局的法典和法令组成，统筹各地域的本身好处，联邦当局的法令权势巨子性高于州及乡村法令。与投资相关的法令首要有《外资法》、《外资办理法实行细目》、《劳工法》、《执法令》、《证券法》、《产业产权法》、《反独霸法》和《情况法》等。巴西又有特地法令，范例特准运营行动和独占化法式等，但不特地为高速铁路立法。为鞭策高速铁路名目的征地拆迁，巴西当局将出台特地的公法。劳工律例巴西劳工办理特地严酷，依照巴西1943年劳工法的划定，在巴西境内承揽工程，要优先聘请巴西当地劳工。若是当地确切不相干业余手艺工人，则用人企业必要聘请巴西响应天分的机构对所需职员的手艺资历、用人数目等停止评价。评价后，将相关资料报劳工部承当侨民的部分，期待侨民部分的评价和核准，普通评价核准的工夫比力长。同时，对劳工事情工夫、人为、年假都有明白要求。情况庇护巴西当局对环保要求特地严酷，环保律例要求招标人体例名目的环保方案，跨州的工程名目由联邦当局环保部评价，经过评价后向社会公示，征得主干线触及的每户田主和房东或业主的赞成才略获得批复，进程异常冗长。该名目沿线环保掌握点良多，首要有大欧美寒带雨林等，巴西环保部要求主干线颠末的丛林和天然庇护区最佳以地道经过，比来固然对环评法式做了简化，但仍很繁复，必需与本地企业互助才略顺遂申诉获批。同时要求名目必需留收工程总数的0.5%，抵偿对沿线生态作用，由处所当局承当决议若何利用这笔用度。税收巴西是一个高税赋的国度，税种繁密。按行政区分为联邦税、州税、市税。另外，企业还要缴纳种种社会性的付出。种种捐税的支出异常于国际出产总值的30%。巴西当局为撑持高速铁路名目扶植将出台投资免税、私用装备入口免税、资料购买免税、火车票免税等战略，各州相干税收也予免去。但巴西税务范畴的律例实质繁复，掌握坚苦，仍需与本地管帐师事件所互助，才略保证照章合规地打点税务。巴西将高速铁路名目算作国度根底举措措施计划的要点工程名目，特地正视。自2007年11月巴西领袖卢拉签订公法，决议将圣保罗至里约热内卢高速铁路名目归入非共有化方案以还，该名目的后期筹办事情恰逢稳步推动实行。巴西交通部承当监视投标进程，社会经济成长银行（BNnonsteroid）承当承包和调和名目可行性手艺陈述，国度陆路交通局（ANTT）承当肯定投标法式。2008年巴西当局拜托英国Aalcbed公司撰写可行性研讨陈述。相关法令律例已拟定并经国会经过。互利双赢中巴铁路互助远景广漠巴西高速铁路名目是华夏铁路实行“走进来”计谋的一个主要名目，计谋意思特地主要。今朝名目招标正处在关头期间，巴西当局对华夏铁路介入招标透露表现接待，巴西企业和相干人士对华夏铁路及中巴铁路互助远景看好。今朝巴西国际不变，经济成长安稳，法令系统及律例轨制健康，同时中巴两国拥有杰出的相关，是华夏企业实行“走进来”计谋优先筛选投资的国度之一。巴西的国际出产总值按国际认可泉币基金结构2008年统计居天下第10位，经济气力居拉美首位。相干人士遍及以为，巴西已开端从经济危急中解困。巴西矿产资本富厚，首要有铁、铀、铝矾土、锰、火油、自然气和煤等，加速资本结合开辟，对华夏经济成长拥有主要意思。国际金融企业也对巴西墟市看好，国度开辟银行已与巴西当局及企业签定127亿美圆的条约。巴西里约热内卢圣保罗高速铁路名目是该国根底举措措施计划的要点工程名目。华夏铁路介入该名目扶植，对进一步成长和牢固中巴两国古板友爱相关，配合增进两国的经济成长，在金砖四国的互助成长中发扬主宰感化，达成资本、手艺、资本、环保等范畴的上风互补和互助，进一步扩展华夏与拉美国度的来往和此后在多范畴全方向的友爱互助，势必发生极为深切的意思和主动的鞭策感化。对巴西高速铁路，马丁斯以为扶植速率取决于互助火伴。与巴西天下杯素材干系起来，可以用该名目取得更多方面的承认，2014年不是终究的工夫界线。巴西将拍卖该铁路40年的运营权，当局不否决本国当局和企业运营该铁路。他透露表现若华夏当局介入该铁路运营，将在细节调价幅度整，以合适华夏形式。该名目首要与巴西审计法院、情况部、交通部相关。巴西的交通运送体例以马路为主，此中马路运力占天下总运力的60.49%、铁路占24%，旱路占13.86%、管道运送占4.46%、航空运送占0.33%。巴西今朝的铁路网首要散布在巴东北部、西北部和西南部，此中35%以上建于60年前，整体效力很低。巴西当局为连结经济连续高速成长，方案加大根底举措措施扶植，优先成长铁路，方案在扶植高速铁路的同时，加速既有线千米铁路支线，华夏铁路介入巴西铁路扶植有很好远景。相干著作玛丽·沃帕伦斯基2020-04⒁

　　国集会员马丁斯于1953年6月17日诞生于巴西米纳斯吉拉斯州的新塞拉纳市。他曾做过贩子、冶金工程师，曾经学过状师业余并获得结业文凭。马丁斯师长教师算作共和党的代表成员之一，今朝是米纳斯吉拉斯州众议员，这是他的第四届任期。2008年，他担负财务掌握委员会主席，2009年，他担负交通运送委员会主席。他曾被巴西众议院指定为铁路相干题目的特地陈述员，因为他对铁路题目普遍深切的研讨及获得的功效，使他成为巴西国集会员中铁路范畴最关键的老手之一。

　　马丁斯在其很多关键的法令名目陈述中称应夸大铁路独占化以庖代国度铁路收集公司。这是一个需要的步履，由于很多巴西铁路已开端逐步缺少合作力。独占化后，公司将接办铁路的扩建和投资，并将督促全部巴西的铁路运送编制步入良性成长路线。比拟独占化以前的巴西铁路，此刻的铁路货色运送效力因此前的10倍。在过来的一年里，算作交通运送委员会的主席，为了开辟和改良巴西的铁路网，马丁斯做出了庞大的尽力。算作队长，他与当局和私家企业家停止漫谈，开端了良多铁路入时化扶植名目，这些将永久改动巴西的铁路运送根底举措措施近况，如第一条高速铁路和洲际铁路，这条洲际铁路毗连里约热内卢州的大欧美海港和秘鲁的承平洋海港。2009年，马丁斯亲身会面了秘鲁运送部，与之屡次会商名目的细节。对于巴西高速列车名目，早在情况作用陈述书开端撰写以前，他就果断英勇地来往于国度陆路交通运送局（ANTT）和巴西交通部之间。2009年8月5日，他向国会提交了由巴西社会和经济成长银行所作的第一份名目可行性研讨陈述，引发了庞大的反应。不到2个月后，9月30日，他结构并掌管了“巴西众议院第一次铁路钻研会”，核心为：巴西铁路货色运送，旅行列车和高速列车名目的近况和成长”。这是有史以还国会进行的最大的铁路集会。来自华夏、日本、韩国、法国、德国、意大利和西班牙的大使和代表团凝听了集会并带来了各自国度高速列车名目的先容。这些专题先容使一共的巴西政府议员和列席的手艺职员可以或许客观性比力和评估每一个编制的长处和错误谬误。此次集会举行在一个特地关键的时候，由于其时巴西已开端竞标法式，以筛选合适巴西需要的最好的高速列车编制。

　　马丁斯师长教师一向存眷巴西交通的各个方面，包罗海港、马路、铁路、旱路、航空运送和机场根底举措措施，他也一向在尽力寻觅办理方案以减缓日趋增加的乡村交通拥挤所带来的交通紊乱。他对巴西交通运送的孝敬是忘我的，更是无价的。专 访巴西铁路阔步前行中巴互助远景看好访巴西众议院交通委员会主席马丁斯师长教师

　　按照刘志军部长和部党组对于华夏铁路“走进来”计谋的摆设和做好巴西高速铁路考查事情的唆使，应巴西众议院交通委员会主席马丁斯师长教师的约请，中华天下铁路总工会国一席率华夏铁道部代表团一行，于2009年9月27日2009年10月3日赴巴西，加入巴西众议院交通运送委员会举行的第一届铁路钻研会，集会的核心是巴西铁路货色运送、旅行列车和高速列车的近况，并与巴西交通部常务副部长保罗帕萨斯、巴西众议院交通委员会主席马丁斯停止了漫谈。

　　马丁斯对华夏代表团透露表现接待，并先容了巴西最近几年来交通运送范畴的成长状态。马丁斯说，巴西当局高度正视根底举措措施扶植对经济成长的增进感化，并努力加大根底举措措施，特别是铁路扶植的力度。华夏铁路的扶植和成长环球注视，中巴两国在这一范畴拥有很强的互补性。巴方愿同中方配合尽力，增强两边在交通运送范畴的交换与互助，众议院交通运送委员会将为此做出应有孝敬。

　　本刊采访了马丁斯师长教师，记实并报导其对巴西交通运送、铁路、乡村路线交通的扶植成长迥殊是高速铁路的手艺、办理和筹划环境的先容，让更多的读者领会巴西铁路，更多确当局官员和企业存眷巴西铁路，但愿以此增进中巴两国互助的越发深切、顺遂展开。马丁斯议员在巴西众议院已15年，四蝉联，他一向努力于巴西铁路的成长，是巴西第一届铁路钻研会的结构者。马丁斯透露表现这次集会旨在扩展宣扬、吸收投资，实行当局的铁路扶植成长目的。真诚但愿外洋投资商、承包商主动介入。他夸大铁路运送以经济、环保、高效的上风将成为巴西除航空、马路外的主要交通对象。他说，巴西联邦议会内的铁路战线，一向在号令加大巴西铁路的扶植力度，近七年这号令获得回应。当局方案：一是建设和美满2.8万千米的既有铁路网；二是建筑新线；三是鼎力成长铁路客运。众议院不妨处置铁路各个方面的法令、律例，为铁路成长供给法令保证。马丁斯透露表现今朝是巴西铁路成长的主要期间，众议院已美满了铁路的立法，巴西铁路部分有才能并筹办好为巴西铁路的成长供给手艺撑持。巴西铁路、城轨名目前进如歌巴西位于南美洲西北部，同除智利和厄瓜多尔之外的一共南美洲国度交界，是南美洲面积第一大的国度，也是经济成长较快的国度。是天下民族大熔炉的缩影。北邻法属圭亚那、苏里南、圭亚那、委内瑞拉和哥匹敌亚，西连秘鲁、玻利维亚，南接巴拉圭、阿根廷和乌拉圭，东濒大欧美。巴西天下面积8，547，403平方千米，河山面积约占南美洲总面积的46%，仅次于俄罗斯、加拿大、华夏和美国，为天下第五大国。马丁斯先容说，巴西的第一条铁路建于160年前，上世纪50年月今后巴西对铁路成长正视不敷，投资较少。2003年今后，经国会核准，从头煽动铁路的投资方案，投资逐年增加，2008年到达41亿巴币。巴西现有铁路2.8万千米，包罗在建铁路在内方案再增添1.093万千米。他先容说国会经过了新的法案，肯定了铁路运送的成长目的，即对既有铁路的扩容和晋升入时化程度，范例筹划法式。巴西的铁路一共权属于国度，运营则可所以企业。巴西现有8家铁路公司取得特准运营权。此中，Valac公司是国会核准的铁路运送公司。该公司前身是巴西联邦铁路网公司，承当天下铁路运送，后倒闭。他夸大巴西的铁路投资方案会慢慢增添。巴西是火油大国、矿产资本富厚、食粮产量很高，然则缺少需要的根底举措措施和运送对象，必要鼎力成长铁路运送，迥殊是南北、工具铁路支线，毗连天下首要的矿产区、食粮产区和口岸。随即他具体先容了巴西铁路、乡村路线交通的散布及计划。既有铁路概略巴西农业和矿业资本富厚，进口增长后劲庞大，承当巴西运力60%以上的马路网，今朝路面欠好或极坏的占80%摆布，运送关头已重要约束着巴西的经济成长。巴西铁路总长度为29474千米，此中1122千米是电气化铁路，拥无机车2152台，铁路运送占天下货运吨千米总量的20.7%。今朝，巴西已将天下铁路运送归入了化方案，部门铁路已化。巴西铁路运送占天下运送总量的24%。业内一贯号令当局加大对铁路主干线、机车和车辆的加入，争夺尽量达成使巴西铁路运送占巴西运送总量的44%摆布。巴西具有全球最大铁矿石货运列车。此中巴西矿业巨子咸水河谷公司（CVRD）最近几年加大了在铁路运送方面的加入力度。从2003年至2007年间投资7.22亿美圆，购买货运车辆1.6万辆，此中在巴西国际停止的购买占92%。巴西本人不克不及出产机车，唯一的一家车辆厂年产车辆缺乏8000辆。铁路成长计划环境为改良现有交通状态，巴西当局把成长铁路运送放在加大对根底举措措施投资名目的优先处所，制定了铁路网中期计划。计划的首要实质是美满铁路网构造，此中包罗铁路平安编制、铁路提速、城郊运送、公、铁穿插立交桥、铁路沿线的住宅拆迁和住户安设等，估计在五年内投资120亿雷亚尔。2008年巴西国度社会开辟银行加大对铁路名目的加入，融投资30.9亿雷亚尔。别的，在“国度和私企结合投资方案（UPPP）”项下方案投资50亿雷亚尔扩建铁路，今朝此方案正处于商讨院审议当中。由铁路承运企业构成的铁路运送协会（ANFT）也方案在此后五年内投资50亿雷亚尔购买机车和车辆，和建筑货场和铁路公用线月，为天下杯做筹办，巴西交通部颁布发表将加入170亿美圆扶植一条毗连圣保罗、里约热内卢和坎皮纳斯的高速铁路。此中大部门为私家本钱。名目建成后，高速铁路计划速率为350千米。乡村路线扶植今朝巴西恰逢筹划、扶植、计划的乡村路线线条（全数在里约和圣保罗）。（1）里约热内卢地铁名目及方案。里约热内卢是巴洋人口大省，现在朝通收集范围没法满意今朝的人流量。本地当局以为克制交通梗塞最佳的法子便是扩建现有铁路，将来几年方案扩建和建筑的地铁首要有：1号线：今朝恰逢从圣桑佩纳向东北走向扩建，新修3个站延长到乌拉圭。方案增添4列火车算作乌拉圭和圣桑佩纳质检的穿越地铁巴士办事。另从坎塔加洛到奥索里奥的主干线也在向南推动傍边。2号线：今朝恰逢扶植现有主干线的一个分支保罗克里斯托线号线），使现有的地铁收集径直从帕武纳运转到博塔福戈。还有扩建方案出台，方案Estacio扩建到东堡。将新增项目添4个站-Catumbi，克鲁斯Vermelha，卡里奥卡和堡垒。3号线（蓝线）：当局经过私家融资建筑一条全长22千米的3号线号线到尼泰罗依和圣贡萨洛。6号线（红线）：名目方案将国际认可机场与巴拉日蒂茹卡停止毗连，全长22千米。首要办事于北部和东部地域的乡村，并将毗连到2号线号线号线（黄线）：依然在制图板。（2）圣保罗地铁（SaoApostleoMetro）。圣保罗地铁是巴西第一个铁路编制名目，是圣保罗市的捷运编制，在1974年开端运作。圣保罗算作巴西最大的乡村之一，生齿1900万，相对于比其地铁编制是相对于较小的（61.3千米的路线）。今朝圣保罗地铁由共有企业SaoApostleosMetropopalpebraiscolourTfallCombelittley(Metro)公司筹划。今朝运转总长度61.3千米和55个站。它包罗4个黑色编码线号线号线号线号线年开端营运。建成后全长12.8千米（全数在公开），车站11个，日均载客量估计约为100万人。6号线今朝处于计划中，最近几年估计将完工扶植。另2号线号线年。今朝圣保罗地铁均匀日流量近330万人次。里约热内卢圣保罗高速铁路名目引环球聚焦里约热内卢圣保罗高速铁路名目（简称TAV名目），是巴西当局拜托英国Halcbed公司从2008年开端撰写可行性研讨陈述。HalkineGroupLimited(合乐团体无限公司)是在英国及欧洲鳌头独占的计划机构之一。TAV高速铁路毗连坎皮纳斯、圣保罗和里约热内卢等巴西三大乡村，并毗连坎皮纳斯Virapigos机场，圣保罗Guarulhos机场和里约Galeao国际认可机场。坎皮纳斯至里约热内卢之间的间隔约为511公里。此中，名目一期工程即圣保罗至里约间隔为412公里，名目实行后，圣保罗和里约之间的估计行车工夫为1小时33分。主干线走向巴西高速铁路起自里约热内卢市的既有德毛阿车站，经加里奥国际认可机场、钢铁乡村沃尔塔雷东达后，主干线沿里约热内卢至圣保罗的BR116马路和帕拉伊巴河流不绝西行，经雷森德、朝拜圣地阿派圣地诺题、航空产业乡村圣若泽杜斯坎普斯、圣保罗瓜鲁柳斯国际认可机场后达到圣保罗，主干线出站后转向东南标的目的，沿SP348马路经军迪埃、维拉科波斯机场，沿既有铁路通道引入坎皮纳斯既有车站，线千米（此中圣保罗至里约热内卢的线千米。）合乐公司研讨方案计划全线千米桥梁。巴西陆路运送局要求11月23日绽放8座车站，此中里约热内卢出发点站、加里奥机场站、瓜鲁柳斯机场站、圣保罗市内机场站、坎皮纳斯市的维拉科波斯机场站及尽头坎皮纳斯等6个站的设站处所已根本肯定；钢铁乡村沃尔塔雷东达、航空产业乡村圣若泽杜斯坎普斯要求设站，但站位可调解；预留的雷森德、朝圣地阿派圣地诺题、军迪埃等3个站是不是同步扶植、是不是在其余乡村增开车站均由招标人肯定。水文地质沿线首要颠末里约热内卢低地、瑟拉达阿拉拉斯绝壁和高原三耕田形，特别土和不良地质首要有填土、软土（腐殖质土）、伸长土、滑坡、泥石流、倒塌落石、报酬坑洞、岩溶等。巴西陆路运送局供给的地质陈述，全线米。迥殊是里约热内卢跨海地段不停止勘察。沿线景象形象属寒带陆地性天气，里约热内卢整年均匀气温24℃摆布，极度最高气温43℃，极度最低气温7℃，年降水量1200妹妹摆布；圣保罗一年当中天气、温度变革不太大，但迟早温差较大，整年均匀气温20℃摆布，极度最高气温38℃，极度最低气温*℃，年降水量1400妹妹摆布。首要手艺目标巴西铁路运送局对高速铁路名目的手艺要求是具有每小时运转350千米的前提，守旧之初筹划速率到达每小时300千米，从里约热内卢至圣保罗运转工夫掌握在95分钟之内，在满意客流需要的条件下，最小距离不妨大于3分钟。对名目所采取的其余手艺尺度无强迫性要求，拟归纳列国的手艺尺度，拟定最低手艺尺度。相邻铁线路的手艺尺度，均不具有联网、过轨手艺前提，不触及互联互通、机车交路题目，对通讯、旌旗灯号、牵引供电、打仗网业余计划尺度可依照华夏的高速铁路范例停止计划。要点掌握工程（1）里约热内卢跨海地道。合乐公司计划的方案是从里约热内卢德毛阿车站出站后，在跨海湾处设3座特大桥和7.95千米海湾地道，因主干线要穿过巴西联邦大学，征地拆迁坚苦，拟将跨海大桥与海湾地道归并为22千米的拿手地道。该段首要地质为海冲积平原区及缓丘半岛体育全站官网，地船台位高，砂层透水性好。地道穿梭海湾处上部水深约10m。地道埋深通常是20～40m，地道洞身规模要隘层首要为海冲积黏土性、砂层及残积土，呈坚硬、疏松构造；部分地段洞身规模要隘层为淤泥质土、基岩。围岩分级为Ⅴ-Ⅵ级。（2）瑟拉达阿拉拉斯绝壁地道。该隧长约10.35千米，位于从里约热内卢低地到巴西高原的过度段，阵势峻峭，高度变革较快。地道采取25%的坡度。地道洞身规模要隘层首要为弱风化的花岗岩和片麻岩，围岩分级为Ⅲ-Ⅴ级为主，断裂机关发育，大的断裂有2条，断层带四周节理裂隙发育，地船台富厚，地道产生涌水的大概性大。因为该地道进口增长需反坡动工，加的地方于环保区，本段地道增设其余援助坑道坚苦。（3）圣保罗地道。合乐公司原主干线方案在圣保罗市采取长约11.5千米的瓜鲁柳斯地道和长约19.9千米的圣保罗地道经过，现拟改成约24千米的拿手隧经过。该地道地貌以平原为主，部分散布缓丘，洞身规模要隘层在平原区首要为粘性土、砂层及卵砾石层，围岩分级为Ⅴ-Ⅵ级，水位埋深5～10米。缓丘区地层以砂泥岩为主，围岩分级为Ⅲ-Ⅴ级。且地道首要穿梭郊区，顶部散布着很多地核建修建物和管线，动工难度很大。（4）4个机场站。沿线颠末的加里奥、瓜鲁柳斯、圣保罗和坎皮纳斯站，站位都在机场规模内，站房根底开挖深度40米摆布，地核为填土，成份繁复，厚度2～4米，其下为薄层的海冲积的淤泥质土、粘性土、砂，下伏基岩为夹杂岩、片麻岩。地船台位3～4米，首要为孔隙潜水。动工、环保和平安防备难度都十分大。融资方案巴西当局拟对里约热内卢至圣保罗和坎皮纳斯的高速铁路采取UPPP体例，停止国际认可投标。巴西当局拜托合乐公司停止了方案研讨，预算投资346亿雷亚尔。巴西经济社会成长银行据此计划的名目融资方案为：本钱金设定为30%共约103亿雷亚尔，债权性融资为70%共约243亿雷亚尔。30%的本钱金中20.2%由招标结合体承当，9.8%当局出资。70%的中60.3%由巴西当局承当落实，9.7%由巴西收支口银行承当落实。融资体例和利率据先容，债权性融资不妨采取巴西当局供给的，也能够自行筹集。巴西当局由当局停止包管，招标人自行筹集的，巴西当局不供给包管。但基于汇率变革生存的很大危害，巴西当局创议利用巴西当局供给的基金。巴西当局供给的利率，目虑为基准利率（TJLP）+1%，根据利率的浮动而调解。的了偿刻日30年，另给5.5年宽期限，特准运营战略巴西高速铁路特准运营期为40年（含5年扶植期），客票价钱采取免费封顶，经济坐位下限为0.6雷亚尔/人千米，一等坐位在经济坐位的根底上上调75%，每趟列车要求最少放置60%的经济坐位。特准运营期碰到通货伸长时可经过相关法式向巴西陆路运送局请求调价，若不赞成，则可经过法院判决。投标体例巴西当局拟对里约热内卢至圣保罗和坎皮纳斯高速铁路采取先创建一家特准运营公司，由其把握特准运营权和当局本钱金部门，尔后再证券买卖所公然沽售其新增项目备案本钱（股权）的体例，寻觅互助火伴。中标者算作特准运营公司的控股牵头方结构展开该名目的融资、扶植和筹划相干事情。资历检察不论是巴西国际企业，仍是外洋企业，或企业结合体便可所以招标主体。本国企业招标时代可不在巴西征战公司，但中标后必需在巴西征战名目公司。依照巴西式律，企业结合体必需有结合体和谈，且结合体和谈及招标文献，必需经巴西拥有翻译天分的机构译成葡文，并经本地状师检察确认。要求招标结合体必需有高速铁路工程范畴的从业经历，三年以上高速铁路筹划经历，具有高速铁路全套装备系统的安装经历，拥有高速动车组制作手艺。投标文献投标文献首要分为财政标和手艺标。评标时先开财政标，招标人的股权反响至多、股权比率最大和自行融资至多的取得财政目标第一位。财政标得胜的再开其手艺标。手艺前提缺乏以反响350千米时速手艺要求，怨恨意手艺让渡等投标要约的，开财政标第二名的手艺标，顺次类推。手艺让渡据马丁斯先容，巴西当局敌手艺让渡要求特地热烈，相干企业对取得手艺让渡也很火急，不停向当局施压。巴西当局方案创建一个特地的名目公司（EAV）承当手艺让渡事情，目标是经过高速铁路名目使巴西相干企业能周全把握高速铁路计划、动工、机车车辆制作和筹划办理的成套编制手艺。法令系统巴西是联邦共和制国度，法令系统由联邦当局、州、市当局的法典和法令组成，统筹各地域的本身好处，联邦当局的法令权势巨子性高于州及乡村法令。与投资相关的法令首要有《外资法》、《外资办理法实行细目》、《劳工法》、《执法令》、《证券法》、《产业产权法》、《反独霸法》和《情况法》等。巴西又有特地法令，范例特准运营行动和独占化法式等，但不特地为高速铁路立法。为鞭策高速铁路名目的征地拆迁，巴西当局将出台特地的公法。劳工律例巴西劳工办理特地严酷，依照巴西1943年劳工法的划定，在巴西境内承揽工程，要优先聘请巴西当地劳工。若是当地确切不相干业余手艺工人，则用人企业必要聘请巴西响应天分的机构对所需职员的手艺资历、用人数目等停止评价。评价后，将相关资料报劳工部承当侨民的部分，期待侨民部分的评价和核准，普通评价核准的工夫比力长。同时，对劳工事情工夫、人为、年假都有明白要求。情况庇护巴西当局对环保要求特地严酷，环保律例要求招标人体例名目的环保方案，跨州的工程名目由联邦当局环保部评价，经过评价后向社会公示，征得主干线触及的每户田主和房东或业主的赞成才略获得批复，进程异常冗长。该名目沿线环保掌握点良多，首要有大欧美寒带雨林等，巴西环保部要求主干线颠末的丛林和天然庇护区最佳以地道经过，比来固然对环评法式做了简化，但仍很繁复，必需与本地企业互助才略顺遂申诉获批。同时要求名目必需留收工程总数的0.5%，抵偿对沿线生态作用，由处所当局承当决议若何利用这笔用度。税收巴西是一个高税赋的国度，税种繁密。按行政区分为联邦税、州税、市税。另外，企业还要缴纳种种社会性的付出。种种捐税的支出异常于国际出产总值的30%。巴西当局为撑持高速铁路名目扶植将出台投资免税、私用装备入口免税、资料购买免税、火车票免税等战略，各州相干税收也予免去。但巴西税务范畴的律例实质繁复，掌握坚苦，仍需与本地管帐师事件所互助，才略保证照章合规地打点税务。巴西将高速铁路名目算作国度根底举措措施计划的要点工程名目，特地正视。自2007年11月巴西领袖卢拉签订公法，决议将圣保罗至里约热内卢高速铁路名目归入非共有化方案以还，该名目的后期筹办事情恰逢稳步推动实行。巴西交通部承当监视投标进程，社会经济成长银行（BNnonsteroid）承当承包和调和名目可行性手艺陈述，国度陆路交通局（ANTT）承当肯定投标法式。2008年巴西当局拜托英国Aalcbed公司撰写可行性研讨陈述。相关法令律例已拟定并经国会经过。互利双赢中巴铁路互助远景广漠巴西高速铁路名目是华夏铁路实行“走进来”计谋的一个主要名目，计谋意思特地主要。今朝名目招标正处在关头期间，巴西当局对华夏铁路介入招标透露表现接待，巴西企业和相干人士对华夏铁路及中巴铁路互助远景看好。今朝巴西国际不变，经济成长安稳，法令系统及律例轨制健康，同时中巴两国拥有杰出的相关，是华夏企业实行“走进来”计谋优先筛选投资的国度之一。巴西的国际出产总值按国际认可泉币基金结构2008年统计居天下第10位，经济气力居拉美首位。相干人士遍及以为，巴西已开端从经济危急中解困。巴西矿产资本富厚，首要有铁、铀、铝矾土、锰、火油、自然气和煤等，加速资本结合开辟，对华夏经济成长拥有主要意思。国际金融企业也对巴西墟市看好，国度开辟银行已与巴西当局及企业签定127亿美圆的条约。巴西里约热内卢圣保罗高速铁路名目是该国根底举措措施计划的要点工程名目。华夏铁路介入该名目扶植，对进一步成长和牢固中巴两国古板友爱相关，配合增进两国的经济成长，在金砖四国的互助成长中发扬主宰感化，达成资本、手艺、资本、环保等范畴的上风互补和互助，进一步扩展华夏与拉美国度的来往和此后在多范畴全方向的友爱互助，势必发生极为深切的意思和主动的鞭策感化。对巴西高速铁路，马丁斯以为扶植速率取决于互助火伴。与巴西天下杯素材干系起来，可以用该名目取得更多方面的承认，2014年不是终究的工夫界线。巴西将拍卖该铁路40年的运营权，当局不否决本国当局和企业运营该铁路。他透露表现若华夏当局介入该铁路运营，将在细节调价幅度整，以合适华夏形式。该名目首要与巴西审计法院、情况部、交通部相关。巴西的交通运送体例以马路为主，此中马路运力占天下总运力的60.49%、铁路占24%，旱路占13.86%、管道运送占4.46%、航空运送占0.33%。巴西今朝的铁路网首要散布在巴东北部、西北部和西南部，此中35%以上建于60年前，整体效力很低。巴西当局为连结经济连续高速成长，方案加大根底举措措施扶植，优先成长铁路，方案在扶植高速铁路的同时，加速既有线千米铁路支线，华夏铁路介入巴西铁路扶植有很好远景。瓜分到上一篇：郑斌下一篇：赵小刚专题2023第九届华夏（西安）聪明路线交通与立异